关于跟踪审计工程造价控制的探讨

工程施工阶段是整个建设项目跨时最长、不确定因素最多的阶段。参与单位众多，难于管理是其一大特色，跟踪审计工作需要参建各方的配合协调，共同努力。跟踪审计对于投资业主来说尤为重要，直接影响了投资的效益。建设单位都非常重视工程施工阶段的控制，对我们工程造价咨询单位的要求也愈加严格。在实际工作中，我们需要做好两手抓，即做好事前控制及事后控制，而如何及时、客观地确定变更及签证造价亦是工作的重点及难点所在。

首先设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化。一般也包括施工单位提出征得设计单位同意后发出的设计变更联系单。设计变更以变更图纸或设计变更通知单的形式发出。

一、对于变更前的控制主要为变更方案的必要性的确定以及变更方案的甑选。

设计变更需由设计部门发出相应变更图纸或变更联系单，并同时做好备案工作。工程变更前的提前介入，是指会同各方共同进行的前期控制，我方需要对变更的内容方案进行逐一审核，可使变更收益最大化，避免不必要的重复投资浪费。

   跟踪审计单位在变更前介入时应注意以下几点：

1．当原设计错误以及与现场施工条件不符、施工工艺无法满足等情况时，应按设计变更程序进行变更工作。例如我单位负责的吴中区的某项目，因原招投标时间紧张，原基坑围护图纸设计时比较仓促，基坑围护方案仅考虑使用最简单的锚喷支护。待实际施工时开挖深度达到7米且基坑一侧临近河道一侧临近吴中大道。原设计方案完全无法达到现场施工要求，现方案改成钻孔灌注桩加深搅桩止水帷幕。对于此种情况，我单位则配合做好设计变更工作，核算变更造价变化情况，并上报上级财政部分，做好备案工作。

2．当现实情况的确需要变更时，我方则需要核算此变更可能引起的各项索赔与变更产生的效益，进而提出合理化建议。同上面的案例，由于现场的地形为南低北高，高低差达4米多。设计变更初步方案灌注桩桩顶标高按现场自然地坪标高设计，桩底标高则一致。当时讨论时我方考虑如果桩顶标高按现场自然地坪标高则灌注桩长较长且基坑范围内的土方需要挖除，不利于后期施工且成本较高。提出是否可以将桩顶标高按南侧最低点考虑，同时在桩顶砌筑挡土墙，并得到设计单位采纳，有效的节约了成本。

3．现投资业主多数严格执行预算管理制度，严禁项目超支，故我方在过程中对变更可能引起的造价增减需要提前核算并提出预警。例如本人负责的园区某办公楼项目，原大厅四根圆柱为涂料饰面，业主为了提高一楼大厅的视觉效果，考虑采用石材包圆柱饰面。石材如果采用两个半圆拼成圆柱效果很好但是造价昂贵需要3000多元一平米，四根柱子造价需增加20万元，占总投资的1.2%。我方进行核算后建议业主可以用四块石材拼成圆形饰面，对视觉效果影响不太大的情况下造价可以降低8万多元。最终业主采用了四块石材拼接的建议。

4．配合业主做好开工前组织的图纸会审，提前发现问题解决问题。做到施工之前变更，避免拆除、重建工作，避免投资的重复浪费。例如我负责的相城区某学校项目，根据经验教学楼走廊部分类似于住宅阳台部位属于易积水部分，原设计在墙根处未设置止水带，在图纸会审时提出此问题，并于施工前下达了变更通知单，避免了施工后再增加时的二次返工。

    二、对于变更后的控制主要分为实际发生的量及价格的控制。

跟踪审计单位在设计变更发生后，需注意以下几点：

1、关于实际发生的量需要我方核实设计变更的实施完成情况，并做好相关的影像文字记录。已经完成局部或全部施工内容后才发生变更的，需记录已按原方案施工的实际工程量，并汲取相应的拆除费、垃圾清运费。若未施工，也要注意留存记录，以便结算时扣除。

2、若发生了拆除，原已完成部分均应由建设单位回收，例如门窗、钢筋等。施工方不得擅自处理，如果施工单位二次利用跟踪单位需做好记录，折价扣除。

3、现场调减的或取消的项目也要按流程下发设计变更单或变更联系单并做好备案工作，以便在结算时扣除。

另外，跟踪审计单位需协助业主对设计变更的原因进行分析，并对责任单位进行相应的索赔。

其次工程签证是指承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。包括原图纸、设计变更及招标清单未含而实际施工中必然发生的工作内容等。如上文提到的相城区某学校项目，如果未及时发现此问题在墙体已砌筑一部分的情况下再增加止水带，则需要拆除现有砌体并割除预留的构造柱及拉结筋等预留钢筋。施工方则会对拆除费用、割除费用要求经济赔偿及相应的工期延长。

在所有签证中，主体工程中的隐蔽工程因其自身的特殊性对签证的及时性有着特殊要求，一旦隐蔽起来后再进行补办就尤为困难，且缺乏准确性及严肃性。所以必须在施工的同时，跟踪审计单位会同施工、设计、监理、建设等相关人员到现场核实工作内容及工作量并签字确认，并留存影像资料，便于结算时计入。

此外在跟踪审计过程中，我们还需注意以下几点：

1、变更签证、各类联系单等资料应要求施工单位编号报审，跟踪审计单位做好台账记录、归类存档，便于结算核实。

2、对于招标时的暂估价、设计变更等需要二次竞价、二次询价的工作内容或材料，跟踪审计单位需要保留好询价记录。签认价格时需注明是否含采保费，是否含税，是否已考虑下浮等因素，以避免结算纠纷。3、对于无定额子目可套用的工作内容，需要跟踪审计人员会同建设、监理人员根据现场实际的人材机消耗量做好文字及影像记录，并根据此记录计算出符合实际的综合单价以便于结算。

最后跟踪审计业务的开展需要一种复合型人才，除了应熟悉工程技术知识、具备实际施工经验、熟悉各专业的定额外，还应具备较强的沟通、协调能力，较强的责任心，这样才能全方位为投资业主服务，维护各方应得的利益。